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江西省安監局關于加強煤礦安全培訓工作的通知
來源: 作者: 發布時間:2015-10-25 15:55:05 瀏覽量:992

各產煤設區市煤礦安全監管部門、省直管試點縣(市)煤礦安全監管部門,省能源集團公司:

為加強和規范煤礦安全培訓工作,提高煤礦從業人員的安全素質,根據國家安全監管總局52號令、80號令有關精神,現就有關事項通知如下:

一、充分認識加強煤礦安全培訓工作的重要性

加強煤礦安全培訓工作,是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,建立煤礦安全生產長效機制,確保煤礦安全生產相關法律法規、規程、標準和規章制度等落到實處的重要舉措;是增強煤礦從業人員的安全技能、安全素質和安全意識,加強井下現場安全生產管理,反“三違”、防事故的有效途徑,對強化煤礦安全生產管理具有重要意義。各地區、各單位要從保障人民群眾生命財產安全,促進煤炭行業持續健康發展的高度,充分認識加強煤礦安全培訓工作的重要性,從目前煤炭行業發展整體低迷、煤礦從業人員流動性較大、隊伍素質與安全發展要求不相適應的嚴峻形勢出發,把煤礦安全培訓作為一項重要的基礎工作,加強組織領導,采取有力措施,切實抓出成效。

二、督促煤礦企業切實履行安全培訓主體責任

煤礦企業是煤礦安全培訓的責任主體,必須依法對從業人員開展安全培訓。煤礦企業從業人員的安全培訓,由煤礦企業組織實施。企業應設立安全培訓機構,按要求配備管理人員、師資、場地與相應設備設施。企業主要負責人要組織制定并實施本企業的培訓計劃。煤礦企業未設立培訓機構、不具備自主培訓條件的,應當委托符合條件的相應培訓機構進行安全培訓,但保證安全培訓的責任仍由煤礦企業負責。煤礦企業在培訓過程中,應當堅持以考促學、以講促學的方法,調動學習積極性,提高培訓質量。應當完善和落實師傅帶徒弟制度,提高在崗培訓效果。煤礦企業應當建立安全培訓管理制度,保障從業人員安全培訓所需經費,建立健全從業人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓時間、內容、參加人員及考核結果等情況。煤礦企業組織安全培訓要落實脫產培訓的要求,應當支付職工培訓期間的工資和其他必要費用,保障職工權益不受侵犯。

三、認真落實安全培訓的時間與內容

煤礦企業從業人員未經安全培訓合格,不得上崗作業。煤礦企業從業人員應具備與其從事作業場所和工作崗位相適應的知識和能力,要加強對下列內容的學習與培訓:國家安全生產方針、有關法律法規和規章;安全生產的權利與義務;煤礦安全生產的危險、職業危害因素;本崗位安全操作規程以及個人防護、避災、自救與互救基本方法;安全設施、常見事故防范、應急措施基本常識;個人勞動防護用品的使用和簡單維護,以及職業病預防知識等。煤礦企業主要負責人的安全培訓,使用國家煤監局制定的培訓大綱。初次培訓時間不少于48學時,每年再培訓時間不得少于16學時。煤礦特種作業人員的安全培訓,依據2008年和2011年發布的行業標準,按照安全技術培訓大綱及考核要求,根據不同工種合理安排課程,初次培訓時間不少于90學時,復審培訓時間不得少于24學時。煤礦各工種的班組長,以及新招入礦的其他從業人員初次安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓時間不得少于20學時。

四、切實提高煤礦從業人員安全培訓質量

承擔煤礦安全培訓的煤礦企業和培訓機構,應當具備與所承擔安全培訓相適應的專職管理人員隊伍、專職或兼職教師隊伍、培訓場地和實際操作場所、設備設施等,確保具備安全培訓條件。煤礦企業和培訓機構要結合實際制定切實可行的培訓計劃,明確培訓責任部門和責任人,明確培訓對象、內容、時間、組織方式等相關事項;要建立健全教學管理規章制度,制定詳實的培訓方案,落實教師、教材、場地、設施等;要加強培訓過程管理,確保培訓秩序和培訓時間;要加強學員管理,落實考勤登記;要規范培訓方式,不得采取以會代訓方式組織培訓;要組織包括評教、評管、評學在內的培訓評價活動,不斷提高培訓質量。

五、嚴格落實各級監管部門的監管責任

市縣煤礦安全監管部門要把安全培訓納入煤礦安全生產監督的重要內容,按照管理權限,定期組織安全培訓工作檢查,切實加強對所轄煤礦全員培訓過程的監督,確保培訓不走過場。對于煤礦企業未依法組織主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員參加相應安全培訓的,應當視為生產安全事故隱患。要加大培訓執法力度,對應持證未持證或未經培訓就上崗的人員,一律先離崗、培訓持證后再上崗,并依法依規對煤礦企業進行處罰。對各類生產安全責任事故,一律倒查培訓、考試、考核、發證等環節的責任,根據責任大小,嚴肅追責,并給予相應行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

各產煤設區市煤礦安全監管部門、省直管試點縣(市)煤礦安全監管部門請及時將本通知轉發到縣(市)相關部門和轄區內所有煤礦企業、有關煤礦安全培訓機構,確保各項要求得到落實。

江西省安監局


2015年10月23日


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